中共江汉大学委员会宣传部 编 二O一二年二月二十三日
校党委中心组举行扩大学习报告会
专题学习依法治校、依法行政理念
2月23日下午2:00，我校图书馆报告厅座无虚席，由校党委中心组举行的本学期第一场扩大学习报告会在这里举行。为了不断加强我 校依法治校、依法治教、依法行政的力度，根据本年度校党委中心组学习计划安排，校党委中心组特邀湖北省依法治省工作领导小组办公室专职副主任侯江波同志来 我校作题为《依法治国理论指导下的法治湖北实践》的报告。校党委中心组成员、全体中层干部参加了学习。报告会由副校长周建民同志主持。
侯江波同志，经济学、管理学硕士，湖北省依法治省工作领导小组办公室专职副主任（副厅级），武汉工程大学兼职副教授、中国区域经济发展研究院特约研究员、 中国法学会会员、省社会科学研究院特约研究员。其撰写出版过《基层司法行政工作创新研究》等著作，《论依法行政的几个问题》曾获中国社会科学研究院一等 奖。
报告会上，他从依法治国是社会主义法治的核心内容、法治湖北的实践探索和努力践行依法治国方略等三个方面阐述了在中国推行法制的必然性和重要性。侯江波同 志多年从事法学、法理、法制方面的理论研究和调研，他以大量有力的历史事实和生动的生活实例说明要想完成中华民族的伟大复兴就必需坚持社会主义法治理念， 做到依法治国、依法行政，对于高校来说，则应奉行依法治校、依法治教。
侯江波同志的报告受到与会者的欢迎和好评。报告结束后，主持人周建民副校长作了总结发言。他认为侯江波同志的报告既有理论基础，又有指导意义；既是一次政 治学习，也是一次业务学习，使参加学习者深受启迪，获益良多。他希望我校广大党员干部要以此次学习为契机，进一步深化法制意识和理念，不断提高广大教职员 工的法律素质，以促进我校在依法治校、依法行政的基础上更快更好的发展。（校党委中心组）
附：《依法治国理论指导下的法治湖北实践》（提纲）
一、依法治国是社会主义法治的核心内容
（一）中外法治理念诞生与发展简介
1．国外法治理念诞生与发展简介
——2000多年的古希腊时期，柏拉图提出了“法治国”的概念。
——亚里士多德（柏拉图的学生）对“法治”作了比较完整的阐述。即：法律得到人们的普遍有效的遵从；同时，被人们所普遍遵守的法律是良法——反映并保护公民共同利益的法律。
——资本主义社会的法治。
——苏联时期的法治。
2．中国法治理念的诞生与发展简介
——先秦法家比较重视法的作用，明确提出了“以法治国”的思想。但是法家所讲的这种法，也不是真正意义上的法，它只是治理国家和管理国民的诸多手段的一种。
——民国初期孙中山先生非常重视法制，提出并建立了五权宪法，从他倡导推行的中山装,即可以看出这位中华民族的伟大先行者对民主法制的重视程度。
——蒋介石执政时期无法治可依，基本施行的是军人政治。
——中国共产党执政时期的法治大致经历了三个阶段：
1.建国初期的民主法治；
2.文革十年的人治；
3.十一届三中全会后的依法治国。
三中全会以后，我们中国共产党人提出和实行的依法治国，因为有社会主义市场经济和社会主义民主政治作支撑，法治被赋予了广泛的人民性和社会性，因此，社会主义法治已经成为人类社会正在探索实践的最好的法治形式之一。
（二）如何理解依法治国
——依法治国的含义
1．从抽象的角度来理解；
2．从法学理论的角度来理解；
3．从中国现实的操作角度来理解。
——中国为什么要提出依法治国？
1．法治优于人治
法治的四大特点：
A．稳定性、连续性
B．严谨性、科学性
C．明确性、公开性
D．普遍性、平等性、公正性
人治的四大特性：
A．随意性
B．盲目性、任意性
C．神秘性、不透明性
D．个别性、特殊性、身份性、不平等性
2．法治是市场经济的必然要求
市场经济——自主型经济
市场经济——竞争型经济
市场经济——契约经济或称为合同经济
市场经济——开放型经济
3．法治是现代世界各国普遍选择的治国模式
（三）中国的依法治国特点
1．渐进性
2．阶段性
3．强制性
4．互动性
（四）中国依法治国的目标
1．法律优良
2．宪法优位
3．法律权威
4．法律实效
5．主体配置适当
6．民主政治
7．法治认同
（五）当前依法治国的主要内容
1．构建五大法律平台，完善立法体系；
构建国家的政治社会法律平台
构建市民社会的法律平台
构建经济调控法律平台
构建弱者保护的法律平台
构建程序保障的法律平台
2．完善行政法律制度；
3．严格依法行政；
4．实现依法治国方略，进一步推动司法改革；
5．巩固法制宣传效果，全面提高社会成员，尤其是领导干部的法律素质。
二、法治湖北的实践探索
1．法制宣传教育阶段：
“一五”普法（1986年-1990年）
——重点解决法律意识；
“二五”普法（1991年-1995年）
——重点解决法律知识面；
“三五”普法（1996年-2000年）
——重点解决法律能力；
“四五”普法（2001年-2005年）
“五五”普法（2006年-2010年）
2．依法治省工作阶段：
“九.五”时期依法治省规划
“十.五”时期依法治省规划
2006—2010年法制宣传教育暨依法治省规划
三大工程：地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理
3．全面实施法治湖北战略：
政治法治建设
经济法治建设
文化法治建设
社会法治建设
三、努力践行依法治国方略
对我们工作本质的要求
（一）提高法律素养
（二）坚持依法管理
（三）模范遵守纪律
（四）自觉接受法律监督
送：校党委办公室
发：各基层党委（党总支）
中共江汉大学党委宣传部 2012年2月24日印
共印46份